两会代表建议汇总：加大“双一流”建设财政投入 基础学科额外倾斜

2026年全国两会正值新一轮“双一流”建设启动、“十五五”开局关键节点，多位代表委员围绕高校高质量发展建言献策，核心聚焦加大财政投入、优先倾斜基础学科、优化资源配置、完善保障机制四大方向，形成系统性建议，为建设教育强国、实现高水平科技自立自强提供政策参考。

一、政策背景

二、代表委员核心建议

（一）建立刚性投入机制，基础学科“额外加码”

• 全国政协委员王国仁提出：对数学、物理等基础学科按系数给予额外资金倾斜，保障长周期基础研究稳定投入。

• 全国人大代表严纯华院士建议：优化中央财政基础研究投入结构，加大对国家实验室、重点实验室的稳定支持，鼓励科研人员“十年磨一剑”。

（二）优化学科布局，聚焦国家战略与交叉创新

• 优先支持集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等国家急需领域学科。

• 重点倾斜智能科学、遥感科学、国家安全学、区域国别学等交叉与新兴学科。

• 建设国家交叉学科中心，打破单一学科壁垒，提升源头创新能力。

（三）补齐区域短板，促进高等教育均衡发展

• 强化中央财政转移支付，加大对中西部高校的资源供给。

• 在中西部布局特色一流学科，支持新能源、新材料、生态学等贴合区域优势的学科建设。

• 加大对部省合建高校的政策与资金扶持，将其作为“双一流”扩容重要增长点。

（四）创新投入与评价机制，提升资金使用效能

• 创新机制撬动社会资本，形成多元投入格局。

• 推行“经费包干制”，构建覆盖人才培养、战略贡献、成果转化的多维度评价体系。

• 淡化单一论文导向，强化对国家重大任务、关键技术突破、拔尖人才培养的实质贡献评价。

三、建议核心导向

1. 强基础：以稳定财政投入筑牢基础研究根基，从源头破解“卡脖子”难题。

2. 优结构：资金与政策向基础学科、交叉学科、国家急需领域精准倾斜。

3. 促公平：缩小区域高校发展差距，推动“双一流”建设均衡提质。